En su opinión ¿se pueden renegociar los contratos de exportación de gas como proponen varios candidatos presidenciales?
Sí se puede y (además) le conviene a varias partes. No solo al Estado sino a varias de las empresas que son parte del negocio (de exportación).
¿Por qué dice que les convendría a las empresas que son parte de este negocio?
En esos contratos el 60% de exportación se va a México y se pagan precios del mercado de Estados Unidos y el 40% restante está disponible para otros mercados. El actual precio norteamericano es muy bajo, está en 1.6 dólares por millón de BTU (Unidad Térmica Británica) y eso afecta no solo al Estado peruano que recibe mendrugos (por las regalías) sino a la empresa que exporta porque pierde dinero. Entonces el proceso de renegociación consistiría en liberar ese 60% destinado al mercado de México.
¿Esta liberación del mercado mexicano daría la posibilidad de llevar el gas a otros mercados donde se pague un mayor precio?
Exactamente, incluyendo al mismo mercado peruano. El Perú tiene compromiso (contractual) solo con las empresas que forman parte del consorcio Camisea, éste y no el Estado peruano, tiene contrato con Perú LNG que se encarga de licuar el gas, éste a su vez tiene contrato con Shell para venderle en exclusividad el gas licuefactado y es Shell quien vende el 60% de ese gas a México. Es decir el Perú solo tiene contrato con el consorcio Camisea, pero puede usar este hidrocarburo en el territorio nacional pagando el precio internacional y específicamente para asegurar la viabilidad del gasoducto sur peruano, que no tiene asegurado las reservas (que necesita) hasta ahora.
¿Hablamos de una renegociación para liberar la venta obligada hacia México y de modificar las regalías que se paguen hacia adelante por la exportación?
Claro. Son dos aspectos diferentes. Así este gas se direcciona a otros mercados donde paguen más. Ahora México no puede reclamarle nada al Perú, porque no tienen contrato alguno. El Estado peruano solo interviene en el primer eslabón de la cadena (de negocios). Por eso se requiere de una conversación para llegar a dos objetivos: el económico y el de reivindicar las condiciones del contrato a favor del Estado peruano.
Una renegociación con estas características no es una labor sencilla.
Seguro, pero recuerde que ya hubo una renegociación del lote 88 donde participé en el inicio del actual gobierno, y que fue culminada tres años después, que permitió liberar las reservas de exportación de ese lote para dedicarlas al mercado peruano, porque había condiciones onerosas para nuestro país. Entonces la renegociación no es una mala palabra, es una práctica común y corriente en el mundo de los negocios.
Es más, según el marco legal un contrato y sus condiciones son válidas dentro de un contexto determinado, si éste cambia de tal forma que el contrato se vuelve desequilibrado entonces la parte perjudicada tiene derecho de ir al juez y proponer una renegociación y el juez puede fallar a favor.
En este momento, ¿cómo marchan los precios del gas?
Los precios del petróleo cayeron entre 60 a 70% respecto a lo de hace dos años y eso, obligó (a las empresas) a renegociar contratos e incluso ingresos y beneficios de los propios trabajadores. Esta situación se trasladó al sector del gas.
En Estados Unidos el precio del gas es de 1.6 dólares por millón de BTU. En el contrato de exportación se estimaba un precio de 3.2 dólares para esta época, que ya era bastante bajo y no le convenía al Perú. Ahora, Estados Unidos por la abundancia del gas de esquisto o shale gas abrió las exportaciones y por efecto de la libre oferta bajarán más los precios. Sin embargo en el mercado peruano se paga más.
¿Cuánto más pagamos aquí?
El mercado eléctrico en Lima paga 2.71 dólares por millón de BTU, allí se incluye el costo del transporte. La industria paga por encima de los 3 dólares y hay otras que están fuera de Lima que pagan hasta 10 dólares, por los costos adicionales de compresión y transporte. Entonces paradójicamente en el mercado interno se llega a pagar hasta 10 dólares por millón de BTU mientras que en el mercado internacional está a 1.6 dólares.
Pero nuestra demanda interna es más limitada.
Claro, es cierto que la demanda interna no es tan grande como en otros mercados, pero también es cierto que el mercado peruano no se desarrolló más porque no quisieron vender gas (aquí) y se prefirió exportarlo.
¿En ese momento era más negocio venderlo al exterior que al mercado nacional?
No, eso es una gran mentira. Decir que se tuvo que exportar porque el mercado interno era muy pequeño o que la exportación permitiría desarrollar el mercado peruano, es falso. Es exactamente lo contrario. El contrato de exportación se hizo posible porque parte de los costos los asumió el mercado peruano. No se dice, por ejemplo, que el transporte de gas para el consumidor peruano vale 1 dólar por millón de BTU, mientras que la exportación paga 60 centavos (de dólar). Además hay una serie de tributos que no se aplican al gas de exportación y es el mercado peruano el que absorbe esos costos para que la exportación sea posible. Por todo esto decimos que es una exportación absurda que además comprometió la seguridad energética del país.
¿Y cuál es el margen de regalías que deja el gas de exportación?
El contrato dice que si el precio internacional a donde va es menor a 2 dólares por millón de BTU, que es lo actual, entonces el porcentaje es de 30%, pero no se paga sobre 2 dólares sino sobre 20 centavos de dólar, es decir la décima parte. Eso viene a ser como 3% del precio internacional, en base al Henry Hub que es el “marcador” que se utiliza para el mercado norteamericano y eso, se aplica para México.
Es decir, exportar el gas, en estos momentos, no es un buen negocio.
Claro, es un mal negocio, además sería absurdo exportar cuando hay un gasoducto que se está construyendo para el sur que nos representará una deuda de 7,700 millones de dólares y que todavía no tiene asegurado los contratos (de compra) de gas y así no pueden conseguir clientes.
El gasoducto en problemas
¿En estas condiciones el gasoducto sur peruano es viable?
Mientras no se arregle el tema de las reservas de gas y haya un mercado, me temo que no será viable. El gasoducto necesita cerca de 3 TCF (trillones de pies cúbicos), de los cuales solo tiene asegurado 1 TCF, otorgado mediante decreto supremo en el gobierno de Alan García.
¿Por qué no hay más reservas de gas?
Hay varias razones. La primera de ellas es que lo que se tiene está comprometido para atender a clientes actuales. Con los precios de hoy en el gas y petróleo queda en cuestionamiento el desarrollo de nuevos proyectos de hidrocarburos en la selva y éste es un problema mayúsculo. Estas inversiones dejan de ser rentables y si a eso se añade la permisología y el tema de los problemas sociales, el panorama se complica más. Vamos a tener que vivir un buen tiempo con las reservas actuales que llegan a 12 TCF, de las cuales la tercera parte (4.2 TCF) se comprometió a la exportación.
¿Tampoco hay una política de Estado para resolver este tema?
El Perú tiene que definir sus intereses nacionales en cuanto a seguridad energética a largo plazo. Hay que debatir y tomar decisiones. Los compromisos se hicieron para cumplir y el marco legal permite renegociar los contratos y quedarnos con las reservas pagando la indemnización respectiva.
Tampoco se puede desperdiciar gas en el sistema eléctrico. Cuando se inició Camisea teníamos 85% de generación de energía por hidroeléctricas y contábamos con un potencial para mantener esa proporción, pero ahora el 50% de energía absurdamente es generada por gas y la energía eléctrica de los ríos acaba en el mar sin ser aprovechada. Tenemos una reserva de gas que es un tesoro y sobre la cual se paga un costo ambiental por quemarlo.
El tema de la política energética es el que deberían debatir los candidatos y no solo hablar de renegociar el contrato del gas que cae bien ante los electores.
Claro. El debate debe ser qué harán en cuanto al tema energético al igual que en otros temas como seguridad alimentaria, reservas de agua, infraestructura de transporte, pero discutimos si regaló cerveza, si se puso el sombrero, etc.
Otra promesa electoral es ofrecer gas natural a 10 soles. ¿Eso es factible?
Cuando el candidato y ahora presidente Ollanta Humala ofrecía el balón de gas a 12 soles ya se vendía a ese precio en el equivalente a gas natural de consumo domiciliario, solo que allí no se incluye el costo de las instalaciones. Eso se puede, el problema es que no se expandió y los gobiernos no fueron capaces de promoverlo. Un gobierno como el colombiano tiene un 80% de penetración de gas en su territorio y tiene menos gas que el Perú y más población. El Perú tiene una penetración bajísima, en Lima sobre una posibilidad de un millón 800 mil instalaciones solo tiene 300 mil y las empresas a cargo son colombianas. La diferencia no está en la disposición de gas sino en la capacidad del gobierno.
¿El gobierno de Ollanta Humala tuvo la capacidad de negociar para que el gas natural llegue a más peruanos?
Recordemos que antes de que acabe su primer año (de gobierno) cambió, ¿no?.
Pero ¿se puede cumplir con llevar el gas natural a 10 soles para todos los peruanos?
Un candidato que quiera al Perú y que tenga las agallas que se necesita para ser presidente del país sí lo puede hacer.
Con Humala, ¿por qué no se concretaron las promesas energéticas?
Le digo mi punto de vista. Un Presidente puede tener buenas intenciones, pero no es un experto ni se le puede exigir ello. Entonces llega hasta donde su equipo (técnico) le permite. Los resultados en estos aspectos técnicos tienen mucho que ver con la gente técnica de su entorno. Algunos gobiernos tienen más éxito porque supieron constituir mejores equipos con visión y decisión clara, y otros no lograron lo mismo por la carencia de ello.
