Cesar Ventura Pizarro
Un país cuyas cifras no son las de antes. Especialistas que sostienen que la economía se ha desacelerado. Los principales indicadores muestran que el crecimiento cada año es menor. ¿Qué proponen los aspirantes a la presidencia para revertir esta situación? ¿Qué los diferencia?
En esta edición, Encuentro le seguirá mostrando algunas de las principales promesas electorales de Keiko Fujimori y Pedro Pablo Kuczynski en materia de crecimiento económico. Específicamente en temas vinculados a la inversión pública, el déficit fiscal y el uso de fondos de emergencia. El análisis está en manos de los economistas Patricio Quintanilla y Glenn Arce
¿Cuánto se puede crecer?
Pedro Pablo Kuczynski ofrece un crecimiento de 5% anual a partir del 2018. Según su plan de gobierno la cifra se respalda principalmente en la reanudación de los proyectos mineros no concretados que tengan mayor impacto en el crecimiento. Para Patricio Quintanilla “es poco acertado establecer cifras exactas de crecimiento para años posteriores” pues el éxito de la minería —actividad que determina en gran medida el comportamiento económico— “dependerá de cómo varíen los precios y la demanda china por los metales”.
Para el economista lanzar cifras “es un tiro al aire”. “Habría que preguntarle a los chinos si es que van a comprar cobre o no”, ironizó. Diferente es la postura de Keiko Fujimori. La propuesta de la candidata no muestra cifras. Voceros de Fuerza Popular argumentan que un análisis sobre el tema se podrá dar en el momento que se gane la presidencia. “Se intentará crecer lo más que se pueda”, declaró a la prensa Cecilia Chacón, vocera del partido naranja.
En ese sentido, Glenn Arce afirma más allá de quien fuera electo presidente, “el PBI crecerá este año alrededor de 4% o más, y los próximos también”. “La confianza que genera la elección de dos candidatos que mantendrían el modelo económico y las grandes oportunidades que existen para el sector construcción atraerían inversiones al país”, aseguró.
Obras públicas
Es una certeza que la inversión privada genera crecimiento. La teoría económica señala que también la inversión del Estado en obras públicas impulsa este indicador. Todos queremos más hospitales, colegios, carreteras, etc. Pero, ¿con qué fondos pretenden los candidatos gestionar el impuso de estos proyectos?
Peruanos Por el Kambio propone invertir en obras gastando 3% más de lo que obtiene el Estado como ingresos económicos. Es decir, incrementar el déficit fiscal y sobrepasar la actual meta de 1%. La propuesta estaría vigente por cuatro años con la promesa de equilibrar los ingresos y egresos del Estado al final de su posible periodo. Por otro lado, Fuerza Popular pretende hacer uso del Fondo de Estabilización Fiscal, dinero que resguar-da el Estado para casos de emergencia u obras sociales y productivas.
Quintanilla afirma que “el problema del gasto en obras no es la asignación de recursos sino la incapacidad de gasto de los gobiernos regionales y municipales. Pueden percibir cualquier cantidad de dinero pero no lo gastan o lo usan mal”. El deficiente uso de recursos se resolvería con capacitación. “Si no se capacita a los funcionarios de los gobiernos regionales y municipales, el gasto público no va a funcionar como factor eficiente de crecimiento económico”, argumentó.
SNIP
Para hablar de obras públicas en el Perú hay que referirse al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Está institución es la que evalúa la viabilidad de los proyectos ejecutados con el dinero de todos los peruanos. Al respecto, Kuczynski propone que las obras de saneamiento y agua estén exoneradas de este mecanismo. Simplificar trámites administrativos sería el motivo.
Quintanilla no ve con buenos ojos esta propuesta porque además de evaluar la eficiencia de los proyectos, el SNIP revisa los montos de presupuesto y por tanto “es una forma de controlar la corrupción”. “Todos los proyectos deberían seguir pasando por el SNIP”, asegura, y luego añade: “lo que sí es cierto es que debe mejorar su eficiencia, respondiendo y resolviendo en plazos más cortos y con mejores elementos de juicio de lo que hace ahora”.
Por el contrario Arce afirma que el SNIP “se ha convertido en un asesor metodológico y no práctico”. En ese sentido, respalda la propuesta de PPK de una reforma del organismo. En tanto, la candidata Fujimori plantea habilitar un “SNIP regional”, que sería un proceso de autorización más ágil y en el mismo territorio de las obras. En ese sentido, Quintanilla opina que “los gobiernos subnacionales no están preparados para manejar su propio SNIP”. “No creo que existan capacidades en todo el país para manejar un mecanismo así de manera descentralizada”. El debate está abierto.
¿Cómo deja Ollanta Humala la senda de crecimiento?
A partir del año 2011 el crecimiento del PBI ha ido disminuyendo año tras año. Esta desaceleración se debe en principio a la caída del precio de los metales. El retroceso de la economía china y su menor demanda de minerales están detrás de este comportamiento. Sin embargo no se puede culpar únicamente a factores externos. En tal sentido, la principal crítica que se le puede hacer al gobierno de Ollanta Humala, según Patricio Quintanilla, “es el deficiente manejo del gasto público y el poco esfuerzo en descentralizar procesos fiscales y productivos”.
Por otro lado, tanto Quintanilla como Arce coinciden en que la independencia monetaria del Banco Central de Reserva y fiscal del Ministerio de Economía y Finanzas es un punto a favor del actual gobierno. Para los economistas, ambas instituciones se alejaron del escenario político manteniendo en todo momento su carácter téc-nico. Instan al próximo gobernante a respetar esta independencia.
